阿里地区

比如柯P目前就是處於被噬咬流血的狀態，掉落凡間可能也快了。

我算出有40支是順時針旋轉，29支是逆時針旋轉，比例是58：42，順時針旋轉較多。這些成員只有三種可能狀態，分別是坐著但可加入波浪舞的「易激發」、站著舉起雙手的「主動」，以及只舉起雙手但完全不想站起來的「被動」。

要達成這個目的需要好幾十個人，而且必須很能掌握狀況。」 然而，沒那麼厲害的波浪舞愛好者完全不清楚是什麼因素讓體育場裡的波浪舞朝某個方向行進，而不朝另一個方向走。其餘25支影片是在南半球運動賽事中的波浪舞，其中有10支順時針旋轉，15支逆時針旋轉，比例是40：60，逆時針旋轉較多。假如觀眾站起來只是因為旁邊的人這麼做，讀者們或許會認為舉起雙手的動作會從發起人開始呈圓形向外擴散，就像朝池塘丟下一塊石頭一樣。儘管這個模型裡的「觀眾」很粗糙，維謝克等人仍然精確模擬出真實觀眾的波浪舞行為。

Photo Credit: 貓頭鷹出版 1986 年墨西哥世界盃足球賽，波浪舞開始紅了起來。學習如何發起波浪舞是那裡的文化。事實上，地方政府作為面對民眾的第一線，時常接收來自地方陳情抗議案件。

從《電業登記規則》、《第一階段設置離岸式風力發電廠方案》等規定中，可知地方政府在離岸風力發電籌備創設過程中，有兩個主要角色：開發商送出籌設計畫，用以申請地方主管機關同意函。離岸風電政策是臺灣推動能源轉型過程中相當重要的一環，其中，能源轉型更被認為是社會轉型的重要契機，不僅可挑戰、抑或是翻轉原有的能源治理模式，在民眾參與、互動和溝通上，更能激發出許多創新的思維與作法。地方政府如何在符合既有離岸風電申設流程的行政程序之外，與中央政府間有更深層的交流與溝通，藉此促成政策的調整與跨層級的互動，建立中央與地方的信任關係，是能源轉型過程中重要的基石。不過，由於未能於2019年1月2日前，取得地方政府所核發的籌設許可複審同意函，無法即時與其他文件一併送入經濟部能源局審查，因而不適用2018年較高的躉購價格。

就行政程序上，這是讓地方政府有所把關的機制，但實際上，把關與卡關僅為一線之隔，也很容易被當成中央與地方、地方政府與開發商之間的談判籌碼，成為難以拿捏與掌握的政治風險。能源轉型白皮書中更將全面推動地方能源治理，當成是能源轉型的重要環節，同時也強調地方政府應從業務的執行者，逐漸轉變成推動能源政策的協作者，甚至成為主動積極的行動者。

對在地狀況有一定的掌握度，較能接觸到確切的核心問題 有地方政府承辦人坦言，無論是在籌設許可階段、縣府受理地方同意函的申請，或是開發商申請施工許可前的文件核轉階段，地方政府是有權力要求開發商補正相關資料，「雖然沒有退回的權力，但是可以一直請他們回覆」，承辦人表示。同時地方政府對於過往發生在海域的糾紛、漁民相關的談判補償經驗等事件，也有相當程度的了解。在2018年，由能源轉型推動聯盟發布的《2017-2018年地方縣市政府能源政策評比摘要報告》中，提到各地縣市政府的再生能源推動有所進展，但仍欠缺讓更多市民參與的機制，因此需納入民間社會力平台，並制定出清楚的願景指標，同時呼籲中央提供常態的資源與輔導，找到因地制宜的治理模式。另外，綠色和平也在《都市自己綠六都再生能源治理評比》報告中提及，都市首長的領導力與政策的延續性、並確保公民參與機制等，都是政策長久延續與落實的關鍵。

以及開發商在取得籌設許可後，地方政府需核轉相關文件給主管機關，以使開發商申請施工許可。以離岸風電為例，地方政府會接到來自漁民的陳情，縣府的立場通常會請開發商持續與地方協調，並於相關階段時予以把關，直到協調完成為止。文：劉如意（台灣大學建築與城鄉研究所博士生） 2018年12月，沃旭能源、哥本哈根基礎建設基金（Copenhagen Infrastructure Partners, CIP）、新加坡北陸與加拿大玉山能源，以及中鋼四間開發商，試圖爭取在期限內與台電簽購售電合約（Power Purchase Agreement, PPA），以適用該年度一度電5.8元的離岸風電躉購費率。地方政府奠基於上述經驗，是能夠預先掌握、盤點或設想，在離岸風電與漁民溝通、協商補償金事宜之前，可能會發生的爭議問題，作為地方與中央政府的參考依據。

地方政府承辦人表示，遇到陳情抗議事件時，他們也會參考或運用其他曾經發生過的類似事件的處理方式，作為經驗、協助判斷與解決問題的辦法。筆者以過去幾年關注臺灣離岸風電政策的發展，以及臺灣西部預計要興建離岸風電縣市的田野觀察與訪問，試圖點出地方政府除了在行政程序上的角色外，也能成為提供地方立體的政治樣貌與實際問題的關鍵要角，同時也讓中央在推動離岸風電發展過程，針對民眾的溝通及參與提出不同的思維和想法，並有逐步調整政策的機會，促成政府部會垂直間的合作治理與信任關係。

而當地方政府跟中央不同政黨、或對政策有所質疑，抑或該案與地方政治和利益有所關聯時，這制度就可能成為一種「卡關」的手段。此外，地方政府承辦人也認為，尊重地方民意是相當重要的事情，「民意有時候雖然無法完全理性，但當綠能發展有部分真正危害到人民時，民眾觀感也是相當重要的指標。

而在能源轉型過程中，地方政府角色的重要性是許多民間團體倡議的重點，甚至被認為是能源轉型是否成功的關鍵要素。」承辦人提到，他們能獲得民眾對於開發案的意見與抱怨的訊息，只是中央政府是否願意承接這些問題，再進一步協調與溝通又是另一件事。看起來相當「官方」的做法，但實際上，地方政府沒有權限與立場介入開發商與漁民之間的糾紛，能夠著力的部分也相當有限。根據中央社的報導，地方政府認為開發商對審查意見的回覆過於簡略，因此要求開發商再次說明，是沒有核發複審同意函的原因對在地狀況有一定的掌握度，較能接觸到確切的核心問題 有地方政府承辦人坦言，無論是在籌設許可階段、縣府受理地方同意函的申請，或是開發商申請施工許可前的文件核轉階段，地方政府是有權力要求開發商補正相關資料，「雖然沒有退回的權力，但是可以一直請他們回覆」，承辦人表示。以離岸風電為例，地方政府會接到來自漁民的陳情，縣府的立場通常會請開發商持續與地方協調，並於相關階段時予以把關，直到協調完成為止。

同時地方政府對於過往發生在海域的糾紛、漁民相關的談判補償經驗等事件，也有相當程度的了解。不過，由於未能於2019年1月2日前，取得地方政府所核發的籌設許可複審同意函，無法即時與其他文件一併送入經濟部能源局審查，因而不適用2018年較高的躉購價格。

地方政府承辦人表示，遇到陳情抗議事件時，他們也會參考或運用其他曾經發生過的類似事件的處理方式，作為經驗、協助判斷與解決問題的辦法。事實上，地方政府作為面對民眾的第一線，時常接收來自地方陳情抗議案件。

能源轉型白皮書中更將全面推動地方能源治理，當成是能源轉型的重要環節，同時也強調地方政府應從業務的執行者，逐漸轉變成推動能源政策的協作者，甚至成為主動積極的行動者。根據中央社的報導，地方政府認為開發商對審查意見的回覆過於簡略，因此要求開發商再次說明，是沒有核發複審同意函的原因。

離岸風電政策是臺灣推動能源轉型過程中相當重要的一環，其中，能源轉型更被認為是社會轉型的重要契機，不僅可挑戰、抑或是翻轉原有的能源治理模式，在民眾參與、互動和溝通上，更能激發出許多創新的思維與作法。文：劉如意（台灣大學建築與城鄉研究所博士生） 2018年12月，沃旭能源、哥本哈根基礎建設基金（Copenhagen Infrastructure Partners, CIP）、新加坡北陸與加拿大玉山能源，以及中鋼四間開發商，試圖爭取在期限內與台電簽購售電合約（Power Purchase Agreement, PPA），以適用該年度一度電5.8元的離岸風電躉購費率。在2018年，由能源轉型推動聯盟發布的《2017-2018年地方縣市政府能源政策評比摘要報告》中，提到各地縣市政府的再生能源推動有所進展，但仍欠缺讓更多市民參與的機制，因此需納入民間社會力平台，並制定出清楚的願景指標，同時呼籲中央提供常態的資源與輔導，找到因地制宜的治理模式。看起來相當「官方」的做法，但實際上，地方政府沒有權限與立場介入開發商與漁民之間的糾紛，能夠著力的部分也相當有限。

從《電業登記規則》、《第一階段設置離岸式風力發電廠方案》等規定中，可知地方政府在離岸風力發電籌備創設過程中，有兩個主要角色：開發商送出籌設計畫，用以申請地方主管機關同意函。而在能源轉型過程中，地方政府角色的重要性是許多民間團體倡議的重點，甚至被認為是能源轉型是否成功的關鍵要素。

就行政程序上，這是讓地方政府有所把關的機制，但實際上，把關與卡關僅為一線之隔，也很容易被當成中央與地方、地方政府與開發商之間的談判籌碼，成為難以拿捏與掌握的政治風險。地方政府奠基於上述經驗，是能夠預先掌握、盤點或設想，在離岸風電與漁民溝通、協商補償金事宜之前，可能會發生的爭議問題，作為地方與中央政府的參考依據。

以及開發商在取得籌設許可後，地方政府需核轉相關文件給主管機關，以使開發商申請施工許可。筆者以過去幾年關注臺灣離岸風電政策的發展，以及臺灣西部預計要興建離岸風電縣市的田野觀察與訪問，試圖點出地方政府除了在行政程序上的角色外，也能成為提供地方立體的政治樣貌與實際問題的關鍵要角，同時也讓中央在推動離岸風電發展過程，針對民眾的溝通及參與提出不同的思維和想法，並有逐步調整政策的機會，促成政府部會垂直間的合作治理與信任關係。

」承辦人提到，他們能獲得民眾對於開發案的意見與抱怨的訊息，只是中央政府是否願意承接這些問題，再進一步協調與溝通又是另一件事。地方政府如何在符合既有離岸風電申設流程的行政程序之外，與中央政府間有更深層的交流與溝通，藉此促成政策的調整與跨層級的互動，建立中央與地方的信任關係，是能源轉型過程中重要的基石。此外，地方政府承辦人也認為，尊重地方民意是相當重要的事情，「民意有時候雖然無法完全理性，但當綠能發展有部分真正危害到人民時，民眾觀感也是相當重要的指標。而當地方政府跟中央不同政黨、或對政策有所質疑，抑或該案與地方政治和利益有所關聯時，這制度就可能成為一種「卡關」的手段。

另外，綠色和平也在《都市自己綠六都再生能源治理評比》報告中提及，都市首長的領導力與政策的延續性、並確保公民參與機制等，都是政策長久延續與落實的關鍵」（《華蓋集 · 北京通信》）做屈從的順民，就是一種苟活。

去年讀了一本齊克果的小書，《The Lily of the Field and the Bird of the Air》（translated by Bruce H. Kirmmse, Princeton University Press, 2016），由於內容講的是基督徒修養，我讀時雖然不特別抗拒，也不覺得沉悶，但領會始終不多。結果會是怎樣，沒有人能肯定，但做屈從的順民，便一定能無災無難嗎？如果你這樣想，便是對共產黨太無知了。

那些已決定抗爭到底的香港人，意識到無所逃遁這個事實，不會去尋找藏匿之處，然後抱著置諸死地而後生的勇氣，挺身去做要做的事。後者以為自己在香港還有藏匿之所，趕緊去尋找，或以為自己已藏匿好了，十分安全，一直安全下去（「我不犯國安法便沒事了」，他們這樣想）。